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从韩国总统的竞选看教育改革大势

日期:2007-11-7 7:36:16  作者:  来源:光明观察  

 

韩国卢武铉总统执政的“参与政府”,将于今年年底换届,12月中旬经过全国的选举将产生新一届政府和总统。离选举还有2个月的10月,经过党内竞选,大国家党李明博战胜竞争对手前总统朴正熙的女儿朴槿惠,成为该党唯一的总统候选人,目前当选呼声最高,根据多次民意调查,社会舆论的支持率高达50%以上,在诸多候选人中
遥遥领先。曾经担任过首尔市长的李明博的强烈竞争对手是大统合民主新党代表郑东泳(音译,前统一部长官),战胜前总理李海瓒等,成为该党的唯一候选人,目前人气指数一路攀升,支持率达到20%以上,还有民主党等其他几位候选人,支持率都在10%以下。虽然李明博和郑东泳各自有竞选中的软肋,但如果没有意外的出局,有可能对峙到最后。

  教育是国家经济、社会发展的基石,关系到每个公民和家庭的生计、生活、生态,关系到每个人的一生,因此,除了经济以外成为最大的热门竞选条件,在教育问题上的执政公约和承诺,关系到社会舆论和国民支持率。在李明博和郑东泳两位竞选总统的执政纲领中,对韩国未来的教育发展,都提出了新的理想和蓝图。

  教育改革的总体设想:

  根据教育的举办者、参与者和评价者,即政府、学校、家庭、学生、企业的关注度,李明博和郑东泳两人的教育公约有各自的执政路线和特点,但总体上有共同点:(1)举办全体国民拥护和满意的教育,最大限度地保障公民对教育的自主选择权;(2)在实现教育公平的基础上,提高教育质量;(3)增加对教育的投入,减轻家庭学费和学生的课业负担;(4)尊重教育规律,保障学校教育自主权;(5)加强政府对教育的管理和服务。

  两位竞选者对教育公约的最大区别:

  比起两位竞选者对教育的总体设想,更引起韩国国民的兴奋和关注,还是两位竞选者不同的教育公约和承诺,主要体现在(1)教育制度的改革和完善,既软件建设;(2)对关系到国民每个家庭和学生的教育条件和环境的改善,即硬件建设;(3)教育软件和教育硬件相结合的具体措施。

  李明博的支持率一直居高不下的直接原因在于,韩国国民对金大中和卢武铉政府执政期间的一些失望,期待着通过这次选举出现“救世主”般的强势政府,这可能是一种人们追求变化的心愿。李明博恰好能满足国民的这种心理要求,提出“能力型”政府及执政路线。如(1)为满足韩国国民对优质教育的期待,提供更多的优质高中教育资源,承诺在他执政期间建立300所高质量的高中,包括“自主型”私立高中和有特定办学目标的高中(即‘特目高’);(2)减少高考科目,分三阶段实现大学自主招生;(3)加强初高中阶段的英语教学;(4)改革与完善“平准化”教育,矫正国家公共教育体系;(5)弱化政府教育部门直接掌管职能,把更多的办学自主权移交给学校;(6)在农村、中小城市、大城市的城乡交接处建立寄宿制公立高中。

  比起李明博,郑东泳的竞选纲领中对教育的承诺更多地体现在保证教育质量基础上的教育公平上,如(1)扩大优质高中教育资源,在全国234个市、郡各建立1所优质高中;(2)免除从幼儿到高中的学费,为初中以下学生提供免费午餐;(3)继续构筑教育安全网,为低收入家庭提供更多的受教育机会;(4)增加教育投入,教育投入占国内生产总值的比重由目前的4.3%到2012年扩大到6%,达到70万亿韩元;(5)积极扶持大学建设与发展,力争跃进世界前5位大学,争取15所大学跃进世界200强大学行列,按不同学科领域办出50所特色大学。积极扶持和发展以研究生院为中心的大学,奖励、资助教师、职员和图书、实验设备的改善,扩大奖学基金等。实现工业、医学、经济管理类大学的法人化,在人文、数学、物理、化学、航天航空、半导体、IT,BT,NT等领域选定有竞争力的研究领域,每年投入1000亿韩元以上,每年每一所大学经费预算由目前的5万亿韩元到2008年增加到10万亿,开启特殊教育每年投资2万亿时代;(6)积极发展职业教育和终身教育,实现职业高中——专门大学——企业间的有机合作联系,大力加强实用、学问、教育部门。(7)实施英才教育,在研究型大学常设英才教育课件;(8)国家通过公共教育全部承担英语教育,大幅度减轻家庭为学生课外辅导所承担的经济负担,实行以英语会话为主的教学,取消高考中的英语考试,在全国12000所初高中增加1名外籍教师和3名本国教师,总投入3万亿韩元,创造3.6万个工作岗位。提升英语教师资格,提高英语教师水平;(9)加强教育部门的职能,新设直属于总统领导的“国家未来战略教育会议”,将2008年定为为实现教育革新的“社会大公约年”;(10)到2020年,教师退休年龄延长到70岁,扩充保健、营养教师队伍;(11)1万名自闭儿童教育由国家负责。

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