2006年6月，全国人大常委会修订了义务教育法。为促进义务教育法的贯彻落实，确保农村义务教育经费保障新机制的有效运行，全国人大常委会2007年3月至5月对义务教育法的实施情况进行检查。全国人大常委会副委员长路甬祥报告了执法检查情况。

　　路甬祥在报告中介绍，自1986年实施《义务教育法》以来，到2006年，全国小学学龄儿童净入学率达到99．27％，初中阶段毛入学率达到97％，实现“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）的地区人口覆盖率达到98％，九年义务教育完成率为84．14％。

　　为了从根本上解决农村义务教育经费投入不足的问题，2005年底，国务院按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，建立起新机制。新机制继2006年在西部农村地区实施，2007年春季开始已经在全国农村地区全面推开。

　　——中央在中西部地区农村义务教育经费保障上承担了主要责任。按照新机制的要求，中央重点支持中西部地区实施义务教育。其中免学杂费所需资金由中央和地方按比例分担，西部地区为8∶2，中部地区为6∶4；免费提供教科书所需资金，中西部地区由中央全额承担；校舍维修改造所需资金，中西部地区由中央和地方按照5∶5分担。

　　——各级政府对农村义务教育的投入责任明确，投入总量增加，保障水平提高。中央和省级政府对农村义务教育的投入大幅增加，并由工程性的专项资金转为用于学校事业性支出的经常性经费，成为义务教育财政体制的主要组成部分，使农村义务教育办学经费得到保障。2007年，全国各级财政安排农村义务教育经费预算达到2235亿元，比2006年的1881亿元增加了354亿元。农村学校拿到了政府按学生人数和标准拨付的公用经费，保障水平有所提高。2006年，西部地区小学预算内生均公用经费达到140元，初中达到200多元。

　　——解决了农民教育负担过重的问题。国家在广大农村地区全面实施了“两免一补”政策（免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费），农民群众得到了实实在在的好处。据教育部统计，2006年新机制实施第一年就直接减轻农民经济负担100多亿元，农村贫困家庭小学生每人每年平均可免除书本费和学杂费210元，初中生可免除320元，其中寄宿生还可享受200元至300元的生活补助。农民群众称赞党的政策“种田不缴税，上学能免费，群众得实惠”。农民的负担减轻了，送子女上学的积极性高了，2006年西部地区约有20万辍学学生重返校园。

　　——各地也积极探索区域内促进义务教育均衡发展的政策。上海、天津、江苏、浙江、安徽、江西、海南、宁夏等8个省、自治区、直辖市在免学杂费方面做到了城乡同步。北京市东城区通过创建“学区化管理”模式，实现了学区内各个学校设施设备、课程、师资的共享，提高了优质教育资源的使用效益。上海市从深化招生制度改革入手，2007年将40％的示范高中招生计划按比例分配到全市的每所初中。辽宁、陕西等省加大了专任教师交流力度，选派得力校长和骨干教师分批分期到薄弱学校任职、任教。内蒙古、云南、甘肃等省、自治区通过拨专项经费、建寄宿制学校、加强教师培训等措施，大力推进少数民族地区义务教育的发展。（记者毛磊宋伟）

　　完善农村教师工资经费保障机制：新义务教育法规定，各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件，特别强调要“完善农村教师工资经费保障机制”。法律还规定，特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。

　　将义务教育经费纳入财政预算：国务院和地方各级人民政府按照教职工编制标准、工资标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保教职工工资按照规定发放，并保证教职工工资逐步增长。