12月11日，河北省成安县商城镇中学放学时在楼梯发生拥挤踩踏事故，造成5名学生死亡，4名学生重伤，7名学生轻伤。12月17日，四川省简阳市实验小学下课时在楼梯发生拥挤事故，致使12名一年级学生住院观察，其中1人伤势较重，但无生命危险。此前，2002年9月23日，内蒙古自治区乌兰察布盟丰镇市二中也发生过重大楼梯拥挤伤亡事故。连续发生同类事故，反映少数地方和学校领导安全意识淡薄，责任心不强，工作不到位，学校安全工作还存在严重漏洞和隐患。为加强学校安全工作，教育部曾多次下发通知，要求各地认真吸取教训，切实采取有效措施，坚决杜绝楼梯拥挤事故的发生，并召开学校安全工作会议，提出要求，作出部署。

在这次的通知中，教育部要求，为保证广大师生员工生命安全和正常的教育教学活动，要坚决遏制各类事故的发生，切实加强学校安全工作。各级教育行政部门和各级各类学校要高度充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，认真贯彻执行教育部安全工作视频会议精神和要求，大力强化教育行政部门干部和学校校长、广大教职工和学生的安全教育，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，并立即开展一次以防火、食品卫生和楼梯安全为重点的学校安全大检查，防止新的事故发生。通知要求各地各级学校要进一步完善学校安全工作责任制，对酿成重大伤亡事故的直接责任人要严格追究责任，情节严重的要依法查处，同时追究主要领导的责任。