各位嘉宾，女士们，先生们：

   大家好！今天，很高兴应邀参加在这里举办的首届校园安全与风险管理论坛。教育事业是实施科教兴国战略的关键环节，而校园安全又是实现教学全过程的重要保障。加强校园风险管理，保证学生在校学习生活安全，是当前一项重要而紧迫的任务。充分发挥保险功能，提高教育行业风险管理水平，为教育事业改革发展提供保障，是关系国计民生的一件大事。下面，我就发挥保险功能，更好地为教育事业风险管理服务谈几点意见，与大家作个交流。

   一、充分认识保险对加强教育事业风险管理的重要意义

   教育事业在国家科教兴国战略实施过程中担当重要职责。我国目前有各类学校64万多所，在校学生近3亿人。加强校园的风险管理，促进教育事业又好又快发展，是利国、利民、利校、利生的重要举措，对我国全面建设小康社会具有十分重要的意义。

   （一）有利于学生健康成长，营造良好的学习环境
   教育以育人为本，基本目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的，全面发展的社会主义事业建设者和接班人。在学校教学活动中，尤其是在一些体育运动、社会实践等课外活动中经常会发生一些意外事故，导致学生伤亡，许多学校因此取消或减少课外教学安排，这对学生的全面发展和健康成长十分不利。加强教育行业风险管理，有利于推进素质教育和改进教学方法，使学生能够积极参加体育锻炼、科普活动和社会实践，提高学生的身体素质、创新意识和实践能力，使学生能够生动活泼积极主动地全面发展，成长为具有强健体魄、了解社会的现代公民。

   （二）有利于教师安心教学，营造宽松的教学环境
    温家宝总理多次指出，要培养一支德才兼备的教师队伍，造就一批杰出的教育家。加强校园风险管理，可以有效控制和分散教师在教学科研、日常生活中出现的各类风险，使教师能够安心地进行教学活动。同时，还可以促进教师大胆进行教学创新，探索新的教学方式，在实践中积累丰富的教学经验，快速成长为符合现代经济社会发展需要的，有思想、有才华、富于创造力的新一代教育家。

   （三）有利于学校安全管理，营造和谐的校园环境
    校园安全关系中小学生的生命安全，关系学校正常的教学和生活秩序，关系和谐校园建设。通过利用保险机制加强校园风险管理，一方面可以发挥保险防灾减灾的作用，及时发现风险隐患，增强校方的风险管理和安全防范意识，减少学校安全事故的发生，有利于维护校园的安全和稳定；另一方面，可以通过安排相关的责任保险，例如校方责任保险、校车经营者责任保险、出租房经营者责任保险、餐饮及服务经营者责任保险等一系列配套保障，有效分散和转移校园安全事故责任风险，减少由此产生的法律纠纷和经济赔偿损失。

    此外，发挥保险在校园风险管理方面的作用，采用科学系统的方法来管理和处置各种校园风险，也有利于为国家顺利实施科教兴国战略提供保障。

    二、近年来保险业参与校园风险管理取得积极成效
    
    教育行业是风险最集中的行业之一，是保险业长期关注的重点。近年来保险业在参与校园风险管理方面取得了积极成效，学生意外伤害保险已经基本覆盖到全国各地的中小学，尤其是农村地区学生的保险覆盖率和保障水平都有所提高。保险在保障教育行业相关人群的人身财产安全，维护正常教育教学秩序，促进教育事业的改革发展和稳定等方面越来越发挥着重要作用。

   （一）为学生顺利完成学业提供充分的保险支持

    教育公平是社会公平的具体体现。让所有孩子都能上得起学，都能上好学是教育公平的主要任务。目前我国公办普通高等学校中，经济困难学生约占在校生总数的20％，其中特别困难学生的比例在5％-10％，这些学生随时面临失学的风险。通过保险机制对贫困家庭学生等弱势群体提供助学贷款的信用担保，可以使贫困学生顺利获得银行贷款，保证学业如期完成。2006年，保险业共为3万多学生提供了助学贷款保险，承担相关的保险责任达2亿元，有效保证了国家对贫困学生资助政策实施。
 
    （二）为教师开展教学活动提供妥善的保险安排

     近年来，保险业在保障教师的教育教学活动方面进行了有益探索，使教师能够针对学生的成长需要开展各项教学活动，有利于解决多年困扰学校和教师组织学生课外活动的“瓶颈”问题。例如，通过学平险、校方责任险等相关保险业务，转移和分散教育教学活动中的风险。从保险赔付的统计看，2006年学生意外伤害保险共赔付21.82亿元，校方责任保险赔付近1亿元，化解了各种校方责任风险，解决了一些校方和家长之间长期解决不了的矛盾。

   （三）为学校进行安全管理提供全方位的风险管理服务

    随着教育行业对安全和风险管理的日益重视，保险在教育风险管理中的作用也越来越突出，所提供服务不再仅限于传统的投保和理赔，而是开始全方位地介入到校园风险管理工作中。保险机构通过利用自身长期从事风险管理的经验和优势，协助学校建立和完善风险事故应急处理机制，为学校提供风险评估、风险咨询等服务，提供相关的风险管理建议，促进学校安全管理模式由过去重事故处理，轻事故防范向事故防范和事故处理并重转变。

    尽管保险业在参与教育行业风险管理方面取得了良好效果，对促进教育事业又好又快发展发挥了积极作用。但我们同时也认识到，教育行业覆盖了全国3亿多人口，直接或间接关系到所有的家庭；教育行业所面临的风险也比较复杂，几乎涵盖了所有的风险领域，涉及财产风险、人身风险、医疗风险、责任风险以及信用风险等方面。教育的保险目前还处于探索和完善之中，保险业在满足教育行业风险管理需求方面还有大量工作要做，主要表现为：教育保险市场不完善，专业的保险中介机构作用有限；保险产品创新不足，险种和条款设计不能贴合教育行业实际；保险理赔程序繁琐，服务水平有待进一步提高；风险教育相对滞后，行业诚信建设需要进一步加强；等等。

    三、充分发挥保险功能，积极参与校园风险管理
 
    2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和教育部与中国保监会《关于加强学校保险教育有关工作的指导意见》的发布，为保险业的健康快速发展创造了良好的契机，也为保险业深度参与校园风险管理提供了广阔的空间。保险业要紧抓机遇，加快发展，积极创新，为教育提供更好的保险服务，促进教育事业科学、和谐、快速发展。由于教育行业是一个重要而特殊的行业，保险业参与教育风险管理需要坚持以下三项原则：

   一是要结合教育行业实际。由于教育行业覆盖的大多是未成年人，生活经验和安全知识比较欠缺，风险意识和自我防护能力相对较弱，风险事故发生的可能性大而影响面广。所以保险服务不能就保险论保险，而是应该紧密结合教育行业的实际，将保险服务和安全管理服务有效地结合在一起，为教育行业既提供全面的保险安排，又提供全方位的风险管理咨询，同时还要协助教育机构建立一个功能健全、运作规范、服务学校和师生的教育风险管理服务体系，为教育事业的健康发展提供强有力的安全保障。

   二是要承担社会责任。保险公司为学校提供保险服务不仅仅是一种业务拓展，而且肩负着一定的社会责任，承担着保险机制运用的职责。诚信是保险公司的立业之本，加强诚信建设是保险公司当务之急。树立良好的社会形象，打出诚实守信的行业品牌，笃守服务承诺，是保险公司应牢记的使命。具体来讲，销售据实宣传，如实告知情况，恪守承诺理赔等都体现了保险的诚信原则。保险机构的展业经营过程，实际上就是向学生进行诚信示范教育的过程。所以保险业要切实承担起社会责任，加强行业诚信建设，在教育行业尤其是学生中树立良好的诚信形象。

    三是要注重校园风险研究。教育保险是一个系统的、复杂的保障体系，校园风险又具有多发性、复杂性的特点，保险业要主动研究教育行业风险管理的特点和规律，制定行之有效的风险管理、防范和事故补偿机制，充分发挥保险保障作用。

    在上述原则的指导下，保险业参与教育行业风险管理应着力于推动以下方面工作：

   （一）大力推进校园保险产品创新

    校园保险的被保险人是学生、教职工和学校，在保险对象上具有团体性、地域分布上具有分散性的特点，而且由于我国区域经济发展不平衡，各地的保险需求差异较大，所以保险产品创新要立足于教育行业特点、地域特点以及保险公司自身实际，开发出符合市场需求的保险产品，扩大教育保险的覆盖面。一方面，要根据不同地区人群的风险保障需求，开发不同费率和保障程度的团险产品和个险产品，满足多元化、多层次的市场需求；另一方面，要关注校园风险的变化，对于出现的一些新型风险进行深入跟踪和比较研究，积极开发相关的保险产品，有效分散校园风险。同时，为了更好地为教育行业提供保险服务，保险公司要下大力气做好保险产品的标准化和保单通俗化工作，推动保险产品大众化，使教育保险走进千家万户，深入到各级各类学校。

   （二）充分发挥专业保险中介机构的作用

    专业保险中介机构是保险市场的重要组成部分，在保险营销和服务等方面有自己的独特优势，一方面保险中介机构更贴近市场，更了解教育行业的风险特点和学校、教职工、学生的保险需求，可以为教育行业提供更专业的保险服务。另一方面，保险中介机构可以充分利用自身优势进行行业信息数据的采集、分析，为保险公司设计产品提供数据支持，甚至可以直接参与保险产品的设计，在保障范围、责任免除、费率厘定等方面积极发挥作用，提高保险公司的服务效率和水平。

   （三）提升保险业的服务水平

    保险公司作为服务的载体，服务水平和服务质量的高低直接关系到行业的可持续发展能力。保险公司提升服务水平，一方面是要提升传统的保险服务水平，尤其是要进一步提高理赔服务效率，建立快速理赔机制，简化相关理赔手续，保证出险案件能得到快速处理，使被保险人能及时得到应有的经济补偿。另一方面，保险公司要推进服务创新，在传统的保险服务基础上提供新型的增值服务。例如，定期对各中小学校进行实地风险查勘和安全教育，对学校所在地的社会治安、交通等情况进行评估，并针对可能发生的风险，提出防范措施和改进建议，强化校方和学生的安全意识。

   （四）加强与教育行业的交流与合作

    为了使保险业更好地参与教育行业的风险管理，需要在保险业与教育行业间建立一种沟通交流机制，使学校及相关人员能更深层次地了解保险的运作方式和服务程序，增进对保险公司的了解，促进教育保险的合作共赢。具体来说，保险公司可以定期向教育机构提供教育行业防灾防损方面的知识和信息，公布相关保险公司的承保情况、赔案进度等重要信息，使学校能及时掌握教育风险管理现状，促进学校安全管理工作改进。同时，保险业和教育行业在风险管理服务体系的建设过程中，不仅可以就建立事故补偿机制、开展风险管理活动方面进行密切配合，而且还在学校安全管理、诚信教育，保险人才培养和保险理论研究等方面开展全方位合作。

   （五）加强对学生的风险和保险教育

    风险管理的一项重要内容是风险教育。据统计，教育行业的安全事故中，45%的事故是因学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理问题而发生，所以，加强对学生的风险教育十分必要。根据教育部与中国保监会《关于加强学校保险教育有关工作的指导意见》的要求，切实将保险教育纳入国民教育体系，在各级各类学校开设保险教育相关课程，增强学生的风险和保险意识。同时，也可以通过创办保险教育刊物，提供关于中小学生自护、自救、防灾、逃生等方面的信息资料，促进广大中小学生掌握基本的风险防范和自救方法，增强安全防范意识。保险机构还可以与教育机构合作，定期在学校开展风险防范的教育培训和实际演习等，提高学校、教师、学生实际应对风险事故的能力。

    教育行业风险管理是一项复杂的系统工程，保险监管部门要加强与教育部门协作，积极参与教育行业风险管理，推动教育行业风险管理工作取得更大的成绩，为社会主义和谐社会建设作出应有的贡献！
最后，祝论坛取得圆满成功！


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