|
除了师资队伍,经费投入的短缺也依然是制约职业教育持续快速发展的瓶颈所在。武汉一所职业学校连续5年就业率达100%,市财政按生均1000元拨款,虽比许多职校幸运,但远远不能满足需求,很多紧俏专业因买不起实验设备而无法扩大招生规模。致公党今年向两会提交的提案中说,投入不足,导致职业学校办学条件较差,特别是实验实训设施设备缺乏、落后,有的学校缺乏必需的实验实训环节,直接影响了职业教育质量。
“学校虽然建起来了,但是没有足够的资金去认真经营,造成部分实习基地、实验室名存实亡。”
虽然“十一五”期间中央将投入100亿元给职业教育,但由于多元投入机制的缺乏,目前职业学校仍主要靠多招学生增加经费,这又往往陷入“多投需要多招,多招必须多投”的窘境,“用昨天的设备和技术,培养今天的人,为未来服务”成为一些学校的现实写照。
李进权委员建议,推进多元投入机制,积极发挥政府的主导作用,确保已出台的扶持职业教育发展的投入政策落实到位,重点扶持,实行必要的倾斜政策。积极引导社会力量投资办学,尝试把职业院校作为引资项目推向市场,通过市场运作,吸引社会资本以多种方式参与职业教育发展,推行职业学校投资主体的多元化。
职业教育的统筹规划和宏观管理有待加强
“目前职业院校和职业培训工作由多个管理部门管理和参与,因体制差异造成了管理分散、各自为政、专业设置复杂、无序竞争、资源利用率不高等问题,这种局面亟须改善。”李进权委员认为,不少地方在职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施等方面缺少宏观管理、统筹协调机制,致使职业教育的发展能力得不到解放。
李进权在调研中发现,目前,职业教育管理条块分割严重。教育部门和一些行业系统负责管理普通中专、成人中专、职业学校、民办职业学校等;劳动和社会保障部门管理技工学校和技师学院,负责职业技能鉴定和城乡劳动力就业培训工作;农业部门负责农民科技教育培训;高等职业院校分为省属和市属两类。由于缺乏有效的协调机制,不少地方在专业设置上严重重复,办学质量参差不齐。据上海对本地中职学校的统计,开设“计算机及应用”专业的学校数多达一半以上,开设会计和文秘专业的学校数也在30%左右。“资源有限,办学却又雷同化,显然不利于职业教育的发展。”李进权认为。
对于该如何加强统筹和协调,强化对职业教育的宏观管理,李进权提出了一系列建议:尽快建立职业教育统筹协调机构,实质性地协调各相关部委工作,对承担职业教育的各级各类学校、各类职业培训工作统筹规划,整体推进,改变政出多门的状况;通过对经济社会、人口发展趋势和人才结构需求的科学分析,加强对职业教育的发展战略研究;组成由行业、企业、学校参加的职业教育专业指导委员会,对人才需求、产业发展前景以及专业设置等方面进行科学论证,避免无序发展,造成社会资源浪费。
《中国教育报》2008年3月10日第1版 |