教育部部长  周 济

　　2003年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全国教育系统认真贯彻落实党的十六大精神，全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，努力办好让人民满意的教育，推动教育改革发展各项工作取得了显著成绩，进入到一个新的发展时期。

　　一、切实落实教育优先发展战略地位，教育为我国社会主义现代化建设作出重要贡献

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视教育，始终把教育放在优先发展的战略地位。胡锦涛总书记在2006年8月29日中央政治局集体学习会议和2007年8月31日全国优秀教师代表座谈会上，两次对教育工作发表重要讲话，强调要坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，建设人力资源强国，指明了新世纪新阶段我国教育改革和发展的方向。温家宝总理心系广大师生，多次就加强和改进教育工作做出重要指示，并在中南海先后四次召开座谈会，亲自听取来自全国各地的教师、校长和教育专家对教育工作的意见和建议。党中央、国务院采取了一系列重大举措推动教育改革和发展，先后召开了关于加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的两次全国工作会议，颁布了加强未成年人思想道德建设、大学生思想政治工作和青少年体育等三个中央文件；国务院先后召开全国农村教育工作会议、全国职业教育工作会议等重要会议，对建立义务教育保障机制、西部地区“两基”攻坚、提高高等教育质量、促进高校毕业生就业、建立和完善家庭经济困难学生资助体系等各项工作进行部署，推动了教育事业的发展。五年来，我国教育事业迈出新的步伐，取得新的进展，呈现出新的气象，做出了新的贡献。

　　第一，我国正举办着世界上最大规模的教育，为现代化建设提供了强有力的支撑。目前全国有2.6亿学生，1400多万名教职员工，62多万所学校，遍布全国的城市和农村。这个体系的建立和不断完善，不仅保障了人民群众享有接受教育的机会，而且为全面建设小康社会和加速推进社会主义现代化建设提供了强有力的人力资源保证。

　　第二，各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会进一步扩大。2007年，小学学龄儿童净入学率达到99.49％，比2002年提高0.9个百分点；初中毛入学率达到98％，比2002年提高8个百分点；高中阶段教育毛入学率达到66％，比2002年提高23.2个百分点；高等教育毛入学率达到23％，比2002年提高8个百分点。学前教育进一步发展，毛入园率达到44.6％。

　　第三，国民受教育水平进一步提高，人力资源开发水平明显提升。目前，我国国民人均受教育年限达到8.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上。全国总人口中有大学以上文化程度的已达7000多万人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。

　　第四，教育发展为提高国民素质，为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献。各级各类教育持续协调发展，为现代化建设各行各业输送了数以亿计的高素质劳动者和大批专门人才；高等学校成为基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，为繁荣和发展哲学社会科学、推动理论创新和促进先进文化建设做出了积极贡献。

　　二、重点加强和发展农村教育，义务教育进入到全面普及和巩固提高的新阶段

　　到20世纪末，我国完成了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史性任务。2003年，国务院作出了进一步加强农村教育工作的决定，召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，明确了农村教育在教育工作中重中之重的战略地位，作出了新增教育经费主要用于农村的重大决策，决心用更大的精力和更多的财力，发展农村教育事业。这是统筹城乡发展的战略措施，是新世纪新阶段实施科教兴国战略的重大举措。五年来，以西部地区“两基”攻坚和农村义务教育全面纳入公共财政保障为标志，我国义务教育迈入了全面普及的历史新阶段。