第二，加快了职业教育办学思想、培养模式、办学体制的变革，一个适应社会主义现代化建设需要的现代职业教育体系基本形成。明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，职业教育办学思想实现了重大转变，局面豁然开朗，路子越走越宽。在办学方向上，坚持面向社会、面向市场、面向企业、面向农村，把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定和建设先进文化紧密结合起来。在培养模式上，坚持与生产劳动相结合，着力培养学生的实践能力和就业能力，大力推行工学结合、校企合作和半工半读，积极推广“订单式”培养。在办学体制上，坚持办好骨干公办院校，积极引导和推动民办职业教育发展，鼓励发展职业教育集团。充分发挥城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场的优势，积极推进东西部之间、城乡之间的职业院校联合招生、合作培养、联动发展。

　　第三，加强了职业教育的基础能力建设，提高了职业教育对社会主义现代化建设事业的支撑能力。启动了旨在提高职业教育基础能力的职业教育实训基地、县级职教中心、示范性中等职业学校、示范性高等职业技术学院的建设计划，“十一五”期间，中央财政用于这方面建设的经费将超过100亿元，大大改善了职业院校的办学条件。职业教育服务经济社会的意识和能力显著增强。职业教育认真组织实施“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”，年培训城乡劳动者达到1.5亿人次。职业教育事业的发展为经济发展做出了贡献，为促进就业做出了贡献，为社会和谐做出了贡献。

　　第四，职业教育管理体制和运行机制更加适应建立社会主义市场经济体制的要求。“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理格局已经形成，行业和企业举办职业教育得到了进一步落实，公办与民办职业教育共同发展的办学格局初步形成，全社会关心和支持职业教育发展的局面正在形成。目前，从各级党政领导，到教育系统，到各行各业，都高度重视技能人才尤其是高技能人才培养，很多省、自治区、直辖市把职业教育办得有声有色、红红火火，做大做强了一批中等职业学校。

　　四、切实把重点放在提高质量上，高等教育为现代化建设服务能力不断增强

　　1999年，党中央、国务院决定大幅度扩大高等教育招生规模，这是中央审时度势作出的正确决策。经过短短数年的艰苦努力，在人均国内生产总值1000多美元的条件下，我国高等教育发展实现了从精英教育到大众化，走完了其他国家需要三、五十年甚至更长时间的道路，这是非常了不起的成就。

　　高等教育发展实现了历史性跨越，改革取得了重大突破，为现代化建设提供了强有力的人才支撑，使我国迈出了由人口大国转向人力资源强国的关键性一步。2007年，全国普通高等教育本专科招生566万人，是1998年108万的5倍多；高等教育在学总规模达到2700万人，毛入学率为23％。我国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。在高等教育快速发展的同时，我们进一步强化了质量是高等学校生命线的意识，使教育质量得到了保证并不断提高。2006年，党中央、国务院明确提出：“十一五”期间，要把高等教育发展的重点放在提高质量上，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，着力培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神，进一步指明了我国高等教育发展方向。

　　第一，切实把握好发展的节奏，切实把重点放在提高质量上。在招生计划安排上，我们坚持规模增长与学校基本办学条件、经费投入和就业状况等相挂钩；在学科专业布局上，紧密结合现代化建设对各类人才的需求，加强对紧缺型人才的培养，特别是对农、林、地、矿、油、交通等类学校和学科给予支持；在区域结构布局上，实行对西部地区和少数民族地区高等教育发展实行倾斜政策。近两三年，全国普通高校招生增长得到有效控制，较好地实现了预定的宏观调控目标。