“悠悠万事，民生为大。”省委书记梁保华在省政协十届一次会议开幕式上的讲话如犹在耳。1月26日，记者来到提案组，发现委员们提交的提案中“民生”话题占了重头，涵盖了各个方面。其中不少提案饱含着对残疾人这一特殊群体的殷殷关切之情，遂一一速记下来。
出行：别让盲道被挤占
【问题】盲人出行不方便。
【调查】以南京市为例，有的盲道距沿街店铺太近，经常被店铺扩张经营占用(如珠江路南侧部分路段)；有的盲道常被机动车和自行车挤占而通行不畅（如山西路百货大楼及对面太平洋百货大楼门前的盲道）；有的成了经营早点和晚间大排档的临时“摊位”（如三牌楼大街部分路段）；甚至部分盲道路段上的窨井盖没有很好闭合。
【委员献策】“对城市盲道要科学铺设，有效维护，切实为广大视力残疾者出行提供方便。”史宇委员说，对建好的盲道可以实施分片包干管理，责任到单位或个人。“要从根本上解决问题，还是要靠建章立法，并严格执法。”史宇委员建议制定《城市盲道使用和管理规定》，统一规范盲道的铺设、养护和维修，并对占用盲道行为制定处罚措施。各级市政管理部门和综合执法部门对违章乱建、占道经营、乱停乱放影响盲道使用的行为，依法予以查处。
教育：让“两免一补”惠及非义务教育
【问题】残疾人接受中高等教育程度普遍偏低。
【调查】根据第二次全国残疾人抽样调查显示，全省7万多名适龄残疾人中，仅有5000多人升上高中阶段接受教育，就学率仅为6.6%，远低于社会58.6%。其主要原因：高中以上阶段是非义务教育，且需要寄宿，残疾人家庭无力支付学杂费、食宿费。学校无障碍设施不完善也是原因之一。
【委员献策】“尽快制定出台对接受高级中等教育的残疾学生实行‘两免一补’的免费教育政策，让他们平等地享受中高等教育的权利，实现《江苏省残疾人事业“十一五”发展纲要》的目标，使我省特殊教育事业始终走在全国前列。”高小平委员说。他在提案中指出，要加大对全省特殊教育的投入，尽快实现每个省辖市建立特殊教育高中或设立特殊教育高中班的目标。同时，各级教育、建设部门要在各类学校全面推行无障碍环境建设，为残疾学生随班就读和寄宿学习创造良好条件。
就业：“我们也能自食其力”
【问题】残疾人包括大学生就业困难。
【调查】残疾人收入和社会平均水平有明显差距，残疾人就业率不高是收入低的主因。全省有劳动能力的残疾人就业率为52%，低于正常人86%的水平。有10.81%城镇残疾人和7.75%的农村残疾人靠低保生活。残疾人大学生就业也不容乐观。
【委员献策】“西方有些国家推行的庇护工厂政策，使智障人、残疾人自食其力的产品能够在政府采购中获得一定的份额。我们可以借鉴。”汪小洋委员说，南京市目前每个区都有智障人庇护中心，鼓楼区博爱智障人庇护中心制作出的手工艺品十分精美，但苦于没有销售渠道。他建议市政府协调相关部门，推出优惠政策，优先接收智障人、残疾人的产品，并在赠送礼品时予以优先考虑。
对于残疾人大学生就业，汪小洋委员建议由相关部门出面举办残疾人大学生招聘专场，组织社会各用人单位为残疾人大学生集中提供就业岗位；同时，由教育部门出面，举办具有针对性的就业指导培训。“我们还希望在主流媒体上能看到为残疾人大学生开设的公益性就业广告。”
养老：庇护安养机构度晚年
【问题】重度、弱智和精神残疾人照料成家庭重担。
【调查】我省现有智力残疾人37万，精神残疾人38.2万,重度残疾人56.2万。这部分残疾人生活自理能力弱，大部分完全依靠家庭供养和照料。有的残疾人父母、亲友年事已高，很难承担这一重负。我省各级残联动员社会力量兴办的137所日托性质的工疗站和庇护所，仍不足以满足需要。
【委员献策】“将残疾人庇护安养机构建设纳入各级政府经济社会发展规划。通过加大政府投入、制定政策，充分调动社会公益组织和个人的积极性，因地制宜，分步推进，从城市到农村，从苏南到苏中、苏北，逐步形成覆盖全省的残疾人庇护安养服务体系。”高小平委员的这一美好的构想道出了很多残疾人亲属的想法。他建议由县（市、区）以上政府兴办一所有一定规模、条件较好的公办庇护安养机构，主要解决生活不能自理的重度残疾人庇护安养问题；动员社会力量在全省每个街道（乡镇）兴办社区型、日间照料型庇护安养机构。他还建议各级政府采取以资代补的方式对社会组织和个人开办的残疾人庇护安养机构给予资金支持；对庇护安养机构中残疾人生产的产品，政府采取统一采购或指定销售、税收减免等措施予以鼓励。