(二)评估的方法

　　那么，各州如何对学校进行评估呢?已经和即将将绩效评估付诸实施的33个州采用的方法主要有3种。第一种是以绝对指标(Absolute　Target)来衡量学校的办学情况。采用这类做法的有14个州。例如，佛罗里达州将绝对评估指标分为6个等级，最高为A等，最低为F等，根据一所学校学生在阅读、数学、写作等考试中的通过率和成绩来分等。在1999—2000学年度，得克萨斯州不仅规定了成绩指标，而且还在辍学率等非认知领域作了硬性规定。第二种是以相对发展(Relative　Growth)指标来衡量。例如，一所学校本学年度与上一学年度有关指标的对比，通常可能还包括与州目标的对比情况。采用这类做法的有马里兰等5个州。第三种方法是看一所学校是否缩小了成绩差距(Achievement　Gap)，即降低了最低分数段学生人数的百分比。但没有一个州单纯依赖这一方法。实际上，有8个州是将第一种和第二种方法相结合。有6个州是以第三种方法作为补充手段。

　　(三)评估的结果

　　评估的直接结果主要是为了达到两个目的：奖励先进，惩罚后进。但是，终极目的还是为了提高中小学办学的质量　　这也正是建立绩效制度的出发点和归宿。由于美国采取的是高度的地方分权体制，甚至连州与学区的权限分配也因地区不同而有所差别，所以在具体的影响方面也因地区的不同而有所差异。

　　绩效评估的结果主要针对3个方面，即学校、学区和学生。但从实际上看，主要是针对学校。近年来美国各地纷纷建立起了校本绩效制(School—Based　Accountability)，地方教育行政当局在给予学校更多的办学自主权的同时，更加强调学校要为学生的学习负责，因此突出了学校层面的评估，要求学校对办学绩效负责。目前有16个州明确提出了学校(而非学区)对办学负责。例如，马里兰州有被称为“马里兰学校表现计划”(MSPP)的校本绩效制，它包含学生参与与学业成绩指标、学校年度表现报告、学校改进计划，以及奖惩措施等内容。[6]

　　对于办学质量高的学校，各州采取了有效的激励机制，包括物质的和非物质的两方面。例如，根据佛罗里达州1999年颁布的立法，每所评估合格学校(包括达到A级，等级逐年提高或虽不合格但质量有明显提高的学校)将获得额外财政补助。新泽西州每年拨出1000万美元用于奖励先进学校。具体的做法是对90%以上学生成绩达标的学校予以奖励，其余的学校根据学生测验的及格率被分成5个档次，分别对学校予以奖励。非物质的激励措施包括由州推广办学经验等措施。

　　对于达不到标准的学校来说，采取的措施主要有以下几种：(1)改进。这包括举行公众听证会，让社会公众了解学校的办学情况，发动所在社区的支持；撰写或检查学校改进或行动方案，找出落点，提出改进策略和措施；予以各种技术层面的支持；州政府官员现场检查，提出改进计划，确定改进的时间表。(2)干预。如果学校在规定的期限内无法改进，州教育当局可对学校的办学加以干预，具体包括：1)列入州发布的警告名单。如阿拉巴马州的警告分为3个等级。阿肯色州将不合格学校且在4年时间内无法改进的分为4级。2)现场检查，加大技术支持力度。3)暂时终止或取消州认可合格地位。4)在学区或学校范围内进行教学人员和行政人员的调整或安排。5)允许学生转学。目前至少有6个州允许这样做。6)州对学校进行接管或重组。在科罗拉多州，如果差校在2年内未能改善，将取消公立学校地位，经由协商后转为私立学校。如果最终还是无法改进，那么差校将关门倒闭。

　　相对于学校而言，绩效评估对学区的影响要小些。目前真正要求学区对于本区内学校和学生的业绩负责的只有俄亥俄等4个州，而且其中3个州即将改为校本绩效制。但有13个州采取了学区和学校双重负责的做法。

　　由于绩效制度主要针对宏观的体制层面，其内容很少涉及如何激励学生的学习积极性。这个问题正在被人们所认识。随着校本绩效制的建立和推广，许多人开始提出学校教学的关键在于发挥学生的学习主动性和积极性，这也是教师教学成功的关键所在。但绩效制缺乏鼓励学生(特别是中学生)学习的机制，长期以来学生学习好与坏是一个样的。针对这个问题，一些州开始根据测验成绩来决定学生是否留级，特别是针对像3、5、8年级这样处于关键转折阶段的学生。到2008年，全美国将会有28个州要求学生参加州组织的中学毕业考试。"